Выстраивание отношений со всеми заинтересованными сторонами – от дилеров и коллекционеров до музеев и археологов – жизненно важно
Есть возможность переосмыслить культурную политику Америки. Президент США Джозеф Байден выдвинул кандидатуру карьерного дипломата Ли Саттерфилда на должность помощника госсекретаря Бюро по вопросам образования и культуры Госдепартамента. В случае подтверждения она станет официальным лицом, принимающим решения по меморандумам о взаимопонимании (МОВ), соглашениям с зарубежными странами, которые разрешают ограничения на ввоз в США культурных ценностей.
Эти ограничения глубоко беспокоят коллекционеров и торговцев, поскольку они касаются не только артефактов, которые, как доказано, были незаконно вывезены, но и налагают эмбарго на любые предметы аналогичного типа, которые ввозятся в США с законных рынков, особенно из Европы. А недавние меморандумы о взаимопонимании с правительствами некоторых стран Ближнего Востока и Северной Африки, таких как Турция и Египет, вызвали раздражение у представителей перемещенных религиозных и этнических групп, чья личная и общественная собственность была конфискована теми же авторитарными правительствами.
США являются одним из крупнейших рынков культурных ценностей, поэтому вполне логично, что наша страна играет ведущую роль в борьбе с разграблением культурных артефактов. Но крайне важно, чтобы мы учитывали интересы американских коллекционеров, музеев и дилеров, чей малый бизнес зависит от импорта предметов старины, этнографического искусства и монет. Мы также должны уважать этнические и религиозные меньшинства в этих зарубежных странах, с которыми слишком часто расправляются.
Так как же Саттерфилд может сделать так, чтобы культурная политика США лучше отражала намерения законодателей и американские ценности? Во-первых, она должна обеспечить, чтобы Консультативный комитет по культурным ценностям (CPAC), орган, которому поручено консультировать исполнительную власть по меморандумам о взаимопонимании и по типам культурных ценностей, которые должны быть ограничены, полностью представлял интересы общественности, археологов, музеев и международной торговли. Сегодня единственным представителем торговли является коллекционер, а дилеров в комитет не назначали уже много лет. CPAC нуждается в таком опыте, чтобы гарантировать, что его рекомендации включают их обширные знания о том, как работает международный обмен культурными ценностями.
Во-вторых, Саттерфилд должен переориентировать текущие ограничения на импорт обратно на узкий круг культурно значимых предметов, которые, как было доказано, были незаконно вывезены. Чрезвычайно широкое эмбарго, подобное санкционированному меморандумом о взаимопонимании, подписанным с Турцией в январе и введенным в действие в июне, на все предметы, ввозимые в США, которые «выглядят» как предметы из обширных «специальных списков», не помогают защитить археологические памятники в зарубежных странах от разграбления. Но они влияют на законную торговлю культурными артефактами, которые широко собираются здесь и за рубежом, особенно импорт из наших основных торговых партнеров, Великобритании и ЕС.
Наконец, Государственный департамент должен гораздо лучше работать, учитывая не только интересы иностранных правительств, но и интересы религиозных и этнических меньшинств, проживающих в этих странах и находящихся в изгнании за границей. Предположение, что нации являются великими защитниками культурных ценностей, слишком часто ошибочно. В странах, где меньшинства были изгнаны авторитарными правительствами, нет смысла признавать права этих правительств на материальную культуру перемещенных сообществ. Вместо этого правительство США должно проводить сильную политику, признающую права частной и общественной собственности этих лиц.
Надеемся, что эти предложения будут восприняты как конструктивные, а не проигнорированы просто потому, что они ставят под сомнение текущий статус-кво. Чтобы быть эффективной и справедливой, любая культурная политика должна учитывать и проявлять уважение ко всем интересам, а не только к интересам археологических групп, связанных с иностранными бюрократиями.
• Питер К. Томпа - юрист в области культурного наследия и исполнительный директор Global Heritage Alliance