Парламентское расследование проверит, каким образом горнодобывающий гигант Rio Tinto получил законное право уничтожить древнее ущелье Джуукан
В 2015 году представители коренных народов Западной Австралии Пууту Кунти Куррама и Пиникура (ПККП) собрались, чтобы отпраздновать получение коренных прав собственности на 10 888 кв. км богатого железной рудой региона Пилбара. Короткометражный фильм, снятый в тот день, показывает гордость традиционных владельцев за то, что они вернули себе право первородства.
Но пять лет спустя ПККП травмирована разрушением 24 мая двух каменных укрытий на их родине в ущелье Джуукан на плато Хамерсли. Горнодобывающий гигант Rio Tinto взорвал скальные укрытия возрастом 46 000 лет, когда готовился расширить свой железорудный рудник Brockman 4 площадью 80 000 кв. км.
Трагедия привлекла внимание к законам Западной Австралии о наследии, особенно к тому факту, что Rio Tinto имела законное право взрывать каменные убежища. В 2013 году ему было предоставлено разрешение по разделу 18 в соответствии с Законом штата о наследии аборигенов, позволяющее разрушить это место для добычи полезных ископаемых. Разрешения по Разделу 18 не имеют срока действия, не могут быть оспорены местными землевладельцами, на них не влияет последующее открытие того, что участки имеют особое значение для наследия, и они не могут быть отозваны министром по делам аборигенов, в настоящее время Кеном Вяттом.
Для ПККП каменные убежища имели огромное культурное и исконное значение. Убежища также были классифицированы как очень важные археологами, которые обнаружили там 7 000 артефактов в 2014 году. Среди них кирка из кости кенгуру возрастом 28 000 лет, старейший известный костяной инструмент в Австралии и самые ранние известные шлифовальные камни в Пилбаре. По словам Rio Tinto, эти объекты были удалены во время раскопок и хранятся на руднике Брокман.
Сами каменные убежища, однако, были уничтожены взрывом 24 мая. «Это очень грустное место», - говорит Хизер Билт, советник PKKP по вопросам культурного наследия.
Совместный постоянный комитет федерального парламента по Северной Австралии в настоящее время изучает, как произошло фиаско. Известно, что члены ПККП впервые узнали о скором разрушении каменных укрытий примерно за 10 дней до того, как это произошло, когда они посетили место и увидели взрывные отверстия. PKKP связалась с Rio Tinto, но компания заявила, что взрывчатка была густо усеяна окружающим ландшафтом, и единственный способ безопасно удалить ее - это детонация.
Некоторые археологи теперь называют каменные убежища в ущелье Джуукан «местом жертвоприношения», видя в их разрушении возможность для принятия значимых законодательных изменений и привития горнодобывающим компаниям большего уважения к традиционным владельцам. (Rio Tinto извинилась перед ПККП и заявила, что будет сотрудничать во всех расследованиях.)
Горнодобывающий конгломерат BHP приостановил планы по уничтожению десятков мест проживания аборигенов в рамках расширения своего железорудного рудника на Южном фланге. А в Новом Южном Уэльсе новое внимание уделяется борьбе народа гомерой за то, чтобы остановить разрушение древних следов от копий, мест захоронений и церемониальных площадок на планируемом открытом угольном разрезе, который разрабатывается компанией China Shenhua Energy недалеко от Гуннеды.
Но миллионы петроглифов и других артефактов на значительных объектах наследия коренных народов по-прежнему находятся под угрозой уничтожения в соответствии с действующим законодательством, по словам члена Законодательного совета зеленых Западной Австралии Робина Чаппла.
Совместный постоянный комитет по Северной Австралии до 30 сентября отчитается о разрушении скальных укрытий в ущелье Джуукан, уделив особое внимание тому, как не сработал Закон о наследии аборигенов. В нем будет рассмотрено, какие консультации Rio Tinto проводила с коренными народами до разрушения, потери для людей PKKP, взаимодействия государственных нормативных актов о наследии коренных народов с законами Содружества, а также адекватности государственных и федеральных законов в отношении культурного наследия аборигенов и жителей островов Торресова пролива в каждой юрисдикции.
Что касается правительства Западной Австралии, оно должно опубликовать проект новых законов о наследии коренных народов, которые заменят Закон о наследии аборигенов, принятый в 1972 году. Археолог из Университета Западной Австралии Свен Узман говорит, что закон был «разбавлен» последовательными поправками, и теперь он «в значительной степени является механизмом соблюдения для развития». Он отмечает: «Ни разу не было отказа в [заявке] по Разделу 18.”
Крупные горнодобывающие компании часто подписывают соглашения о наследии с традиционными владельцами, которые носят очень ограничительный характер и содержат положения о неразглашении, добавляет Оузман. «Поэтому традиционные владельцы-аборигены не только не могут обжаловать что-либо в соответствии с законом, они часто вдвойне скованы ограничительными соглашениями, заключенными с горнодобывающими компаниями», - говорит он..
Бывший президент Австралийской археологической ассоциации Фиона Хук, проработавшая в районе Пилбара 30 лет, говорит, что остальной мир до сих пор игнорировал разрушение горнодобывающей промышленностью наследия аборигенов. По ее словам, потребовалась потеря каменных укрытий в ущелье Джуукан, чтобы показать, насколько на самом деле «сломаны» нынешние процессы.