Новые правила лицензирования культурных ценностей могут ограничить возможности металлоискателей продавать законные находки на европейском рынке
Новые правила ЕС по лицензированию импорта культурных ценностей рискуют подорвать законную торговлю предметами, допущенными к продаже в соответствии с Законом Великобритании о сокровищах.
Так предупреждает Хетти Глив, заместитель председателя Комитета по оценке сокровищ, партнер Fladgate LLP и юрист-специалист в области права культурных ценностей.
Трудность заключается в несовместимости документов, выданных от имени Короны при выдаче предметов в частную собственность, с документами, которые могут потребоваться в соответствии с Регламентом 2019/880 в отношении культурных ценностей, ввозимых в ЕС.
Глив заметил проблему при просмотре документов, опубликованных в рамках консультации по регламенту, которая заканчивается 21 апреля.
«98% заявленных сокровищ в Великобритании находят металлоискатели, часто на сельскохозяйственных угодьях и в открытых сельских районах», - объясняет она. «Если артефакты соответствуют нынешнему определению сокровищ, изложенному в Законе о сокровищах 1996 года, то право собственности на них автоматически переходит к Короне, и национальные и местные музеи спрашивают, желают ли они приобрести их как часть своей коллекции. Если ни один музей не желает приобрести предмет, Корона откажется от него, и он будет возвращен тому, кто его нашел, и/или землевладельцу, который затем сможет продать его на открытом рынке».
Когда это происходит, любой предмет, от которого отказались, возвращается нашедшему/землевладельцу вместе с письмом из Секретариата сокровищ Британского музея, подтверждающим, что нашедший/землевладелец может приехать, чтобы забрать его. Затем они могут свободно продавать его на открытом рынке.
Проблема связана с документацией, необходимой для подтверждения права собственности. В соответствии с Регламентом 2019/880, если товары были «созданы или обнаружены» в Великобритании, то любой, кто хочет импортировать их в ЕС, должен доказать, что у них есть право собственности, и предоставить как можно больше доказательств, демонстрирующих их «историю и право собственности на объект, с помощью которых можно определить его подлинность и право собственности».
Письмо Секретариата Сокровищ имеет ссылочный номер Сокровища, который соответствует кураторскому отчету предмета с полным описанием и фотографией, поэтому их можно сопоставить. Однако в нем конкретно не указывается, что титул был передан от Короны землевладельцу/нашедшему.
«Список документов, которые импортер должен предоставить в поддержку, относится только к «декларациям под присягой», в качестве охвата всего, но не включает предметы сокровищ, происхождение которых явно неизвестно, и единственная соответствующая документация, касающаяся права собственности, прямо не подтверждает, что право собственности перешло от Короны, даже если это может подразумеваться», - говорит Глив.
Регламент ЕС не касается конкретно предметов сокровищ, и в соответствии с правилами Великобритании о сокровищах, кроме письма Секретариата, у нашедшего/землевладельца, получившего титул от Короны, нет другого способа продемонстрировать происхождение предмета.
В зависимости от того, как интерпретируется закон, это может вызвать серьезные проблемы для любого, кто законно пытается экспортировать очищенный клад для продажи в ЕС.
«Кроме того, что произойдет с предметами, которые не являются строго квалифицируемыми как сокровища, но были найдены поисковиками или другими лицами, и, несомненно, являются самостоятельными сокровищами, ярким примером является изысканный шлем римской кавалерии Crosby Garrett из медного сплава?» - спрашивает Глив.
«Они не прошли через действующую систему сокровищ, но, несомненно, являются культурными ценностями, которые Регламент призван защищать, и у них не будет истории происхождения или официальных документов, подтверждающих право собственности».
Во время консультаций возник ряд других вопросов: от отсутствия ясности в отношении условий, регулирующих соблюдение требований, и свободы действий, предоставленной таможне для задержки оформления, до огромного объема необходимых документов и протоколов для маркировки товаров в целях идентификации.